上海市科學技術(shù)委員會、上海市財政局關(guān)于印發(fā)《上海市科技創(chuàng)新計劃專項資金管理辦法》的通知

滬科合〔2017〕11號

各有關(guān)單位：

　　為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《本市加強財政科技投入聯(lián)動與統(tǒng)籌管理實施方案》要求，市科委會同財政局制定了《上海市科技創(chuàng)新計劃專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　上海市科學技術(shù)委員會

　　上海市財政局

　　2017年6月9日

 

附件

上海市科技創(chuàng)新計劃專項資金管理辦法

　　第一條（目的依據(jù)）

　　為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號）和《本市加強財政科技投入聯(lián)動與統(tǒng)籌管理實施方案》（滬府發(fā)〔2016〕29號），將由市級財政預(yù)算安排，納入上海市科學技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）部門預(yù)算管理的科技創(chuàng)新相關(guān)資金優(yōu)化整合為“上海市科技創(chuàng)新計劃專項資金”（以下簡稱“專項資金”），為規(guī)范專項資金管理，提高使用效益，制定本辦法。

　　第二條（使用和管理原則）

　　專項資金的使用應(yīng)當符合國家及本市科技發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。具體使用原則如下：

　?。ㄒ唬┚劢怪攸c，合理配置。按照上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的總體部署和有關(guān)要求，聚焦科技發(fā)展需求，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，科學合理配置資源。

　　（二）統(tǒng)籌投入、加強聯(lián)動。專項資金納入財政科技投入聯(lián)動與統(tǒng)籌管理范圍，強化專項資金與其他財政科技投入資金的協(xié)同，圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)形成財政科技投入合力。

　?。ㄈ┮?guī)范使用、加強監(jiān)管。嚴格按照預(yù)算管理和財政資金使用規(guī)定規(guī)范使用專項資金，實行單獨核算、專款專用，強化預(yù)算管理，加強執(zhí)行監(jiān)督和信息公開，切實提高專項資金使用效益。

　　第三條（資金用途）

　　專項資金主要用于以下五個方面：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)前沿研究。鼓勵科技人員開展基礎(chǔ)研究和科學前沿探索，解決重大戰(zhàn)略需求溯及的重要科學問題，力爭在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。重點支持基礎(chǔ)研究、前瞻性重大技術(shù)研究，支持承接國家任務(wù)。

　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新支撐。構(gòu)建和完善具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、城市可持續(xù)和包容性發(fā)展的技術(shù)體系。重點支持社會民生、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究及技術(shù)標準研制；支持功能型平臺、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等平臺建設(shè)與發(fā)展。

　?。ㄈ┛萍既瞬排c環(huán)境建設(shè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展政策體系、建立更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點支持學術(shù)/技術(shù)帶頭人、啟明星、浦江人才、揚帆等各類科技人才培養(yǎng)；支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升；支持科技與金融結(jié)合，改善科技型中小企業(yè)融資環(huán)境；支持科技資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊使用科技創(chuàng)新券，促進國內(nèi)外科技合作與交流。

　　（四）技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，支持科技型中小企業(yè)打造具有國內(nèi)外行業(yè)競爭優(yōu)勢的科技小巨人企業(yè)，加強高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

　　（五）市委、市政府明確支持的其它科技項目。

　　第四條（支持方式）

　　專項資金主要采用無償資助的支持方式，并探索采用政府購買服務(wù)、政府獎勵、貸款貼息等方式，專項資金資助項目原則上只采取一種支持方式。

　　第五條（預(yù)算編制與執(zhí)行）

　　市科委根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合本市財政科技投入聯(lián)動管理會商情況，確定下一年度支持重點，編制年度專項資金的初步分配方案，納入市科委部門預(yù)算，按規(guī)定程序報送市財政局。

　　專項資金年度預(yù)算批復(fù)后，市科委結(jié)合聯(lián)動會商審議結(jié)果，確定具體支持對象及項目，并將專項資金支持項目的信息錄入財政專項管理平臺。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照市級部門預(yù)算動態(tài)調(diào)整管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市科委根據(jù)年度預(yù)算批復(fù)，在批準的預(yù)算額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按規(guī)定審核后，按照國庫集中支付的管理要求，撥付專項資金。

　　專項資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用，按照國家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條（信息公開）

　　建立健全信息公開制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，市科委按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向社會公開專項資金安排情況等信息，接受社會監(jiān)督。

　　第七條（績效評價）

　　市科委、市財政局根據(jù)專項資金使用要求，對專項資金實施全過程績效管理，確立績效目標、實施績效跟蹤和績效評價，并可將評價結(jié)果作為以后年度申報安排專項資金的重要參考依據(jù)。

　　第八條（項目管理費用）

　　市科委可委托專業(yè)機構(gòu)，開展項目管理、評估、審計等管理工作，相關(guān)管理費用在部門預(yù)算另行安排。

　　第九條（審計監(jiān)督）

　　市科委對專項資金使用和項目實施情況進行全程跟蹤監(jiān)管。

　　專項資金按規(guī)定接受市審計和監(jiān)督部門審計檢查，市科委、市財政局可聘請有資質(zhì)的社會專業(yè)機構(gòu)對專項資金進行審計，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。

　　第十條（責任追究）

　　專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）等相關(guān)法律法規(guī)進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金。

　　第十一條（實施日期）

　　本辦法自2017年7月10日起施行，有效期至2022年7月9日。

【文章來源：上海股權(quán)托管交易中心】