上海在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)發(fā)力。

3月18日召開的上海市推進(jìn)《“中國(guó)制造2025”上海行動(dòng)綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，正式發(fā)布《振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2017年工作安排》。根據(jù)工作安排的目標(biāo)，2017年上海工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重65%左右，工業(yè)增加值占全市GDP比重25%以上，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降2.3%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)收增長(zhǎng)10%。同時(shí)，原則上要求各區(qū)、主要集團(tuán)、重點(diǎn)園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)、難點(diǎn)也在制造業(yè)。近年來，“脫實(shí)向虛”成為影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，這在制造業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。受要素成本上升、資源環(huán)境約束和出口市場(chǎng)低迷等因素影響，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到較大困難，行業(yè)利潤(rùn)率不斷下滑，部分行業(yè)甚至面臨全行業(yè)虧損的局面。與此同時(shí)，大量的社會(huì)資金流向股市、債市、房地產(chǎn)。制造業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重持續(xù)下降，有輿論甚至認(rèn)為，制造業(yè)不再那么重要。

但對(duì)比世界主要經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的表現(xiàn)，上海市委市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，上海的發(fā)展離不開高水平的制造業(yè)，上海必須堅(jiān)定不移地把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)基石，并提出“十三五”末制造業(yè)增加值占GDP的比重保持在25%左右的目標(biāo)。

據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)人介紹，為實(shí)現(xiàn)2017年的預(yù)定目標(biāo)，將做好五個(gè)方面。

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。主要圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)智能制造、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、深化軍民融合發(fā)展五個(gè)方面展開。其中，在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等領(lǐng)域布局一批研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能性平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，組織開展集成電路優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心推薦工作，申報(bào)創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，開展國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施智能制造應(yīng)用計(jì)劃；按照工業(yè)強(qiáng)基實(shí)施方案，聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、海洋工程裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批強(qiáng)基重點(diǎn)項(xiàng)目；加快啟動(dòng)新能源汽車、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新布局，保障C919大型客機(jī)、北斗基地增強(qiáng)網(wǎng)等重大項(xiàng)目實(shí)施；主動(dòng)承擔(dān)載人航天、探月工程、高分專項(xiàng)等國(guó)家重大科技專項(xiàng)。

二是改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。一方面，對(duì)電子信息、精品鋼材、精細(xì)化工、都市產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行改造提升，實(shí)施消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略。另一方面，加大企業(yè)技改力度，啟動(dòng)100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，技改投資占全市工業(yè)投資比重提升至61%，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施技改比例達(dá)到20%以上。

三是積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，今年?duì)I收將超過7700億元，增長(zhǎng)13%以上；促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新基地，建設(shè)工藝美術(shù)品交易中心、世界手工藝產(chǎn)業(yè)博覽園等項(xiàng)目；推進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造，鼓勵(lì)成套設(shè)備領(lǐng)域交鑰匙工程和提供全生命周期管理的總集成總承包服務(wù)。

四是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展。出臺(tái)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信用管理辦法，加強(qiáng)負(fù)面清單管理；初步建立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)5個(gè)綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目；充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心載體作用，發(fā)布產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位指南，強(qiáng)化工業(yè)用地增減掛鉤統(tǒng)籌對(duì)接機(jī)制和存量土地工業(yè)用地二次開發(fā)機(jī)制。

五是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。對(duì)于上海來說，要通過自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，研究提升集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)管模式，試點(diǎn)數(shù)控機(jī)床、工程設(shè)備、通信設(shè)備、飛機(jī)零部件等進(jìn)口再制造，探索境外投資者以人民幣形式向科技型中小微企業(yè)股權(quán)投資方式及監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，通過發(fā)布《上海市推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，分類解決制約“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，聚焦大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，培育“四新”經(jīng)濟(jì)孵化載體。此外，通過運(yùn)作本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金，支持制造業(yè)企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心“科技創(chuàng)新板”掛牌，支持企業(yè)開展國(guó)內(nèi)外兼并重組和跨界并購。

拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開重大項(xiàng)目的助力。市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)人表示，今年將通過編制全市《億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性重大項(xiàng)目新開工和在建項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)投資規(guī)模適度增長(zhǎng)。

另據(jù)解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾攉@悉，針對(duì)當(dāng)前上海制造業(yè)發(fā)展存在的階段性、結(jié)構(gòu)性、要素性、制度性等問題瓶頸。下一步，上海將著力破解體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。比如，將結(jié)合全面實(shí)施營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革的要求，進(jìn)一步完善市、區(qū)財(cái)稅分配體制，重點(diǎn)支持郊區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。同時(shí)，還將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域資源統(tǒng)籌，發(fā)揮郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，建立健全以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同的統(tǒng)籌招商體制機(jī)制。

本文來源：科創(chuàng)板

本文來源:上海股權(quán)托管交易中心