上海在振興實體經(jīng)濟，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)發(fā)力。

3月18日召開的上海市推進《“中國制造2025”上海行動綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，正式發(fā)布《振興實體經(jīng)濟、推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級2017年工作安排》。根據(jù)工作安排的目標，2017年上海工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重65%左右，工業(yè)增加值占全市GDP比重25%以上，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降2.3%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域營收增長10%。同時，原則上要求各區(qū)、主要集團、重點園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)增長。

振興實體經(jīng)濟，重點在制造業(yè)、難點也在制造業(yè)。近年來，“脫實向虛”成為影響實體經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，這在制造業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。受要素成本上升、資源環(huán)境約束和出口市場低迷等因素影響，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到較大困難，行業(yè)利潤率不斷下滑，部分行業(yè)甚至面臨全行業(yè)虧損的局面。與此同時，大量的社會資金流向股市、債市、房地產(chǎn)。制造業(yè)占國民經(jīng)濟的比重持續(xù)下降，有輿論甚至認為，制造業(yè)不再那么重要。

但對比世界主要經(jīng)濟體在經(jīng)濟危機中的表現(xiàn)，上海市委市政府清醒地認識到，上海的發(fā)展離不開高水平的制造業(yè)，上海必須堅定不移地把實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟基石，并提出“十三五”末制造業(yè)增加值占GDP的比重保持在25%左右的目標。

據(jù)市經(jīng)濟信息化委負責人介紹，為實現(xiàn)2017年的預(yù)定目標，將做好五個方面。

一是實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。主要圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進智能制造、實施工業(yè)強基工程、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目、深化軍民融合發(fā)展五個方面展開。其中，在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等領(lǐng)域布局一批研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能性平臺，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，組織開展集成電路優(yōu)勢領(lǐng)域培育國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心推薦工作，申報創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，開展國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗驗證平臺和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，啟動實施智能制造應(yīng)用計劃；按照工業(yè)強基實施方案，聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、海洋工程裝備等重點領(lǐng)域，建設(shè)一批強基重點項目；加快啟動新能源汽車、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新布局，保障C919大型客機、北斗基地增強網(wǎng)等重大項目實施；主動承擔載人航天、探月工程、高分專項等國家重大科技專項。

二是改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢。一方面，對電子信息、精品鋼材、精細化工、都市產(chǎn)業(yè)等進行改造提升，實施消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略。另一方面，加大企業(yè)技改力度，啟動100項重點技改項目，技改投資占全市工業(yè)投資比重提升至61%，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)實施技改比例達到20%以上。

三是積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，今年營收將超過7700億元，增長13%以上；促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家級工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新基地，建設(shè)工藝美術(shù)品交易中心、世界手工藝產(chǎn)業(yè)博覽園等項目；推進高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造，鼓勵成套設(shè)備領(lǐng)域交鑰匙工程和提供全生命周期管理的總集成總承包服務(wù)。

四是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展。出臺本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信用管理辦法，加強負面清單管理；初步建立綠色制造標準體系，推進5個綠色制造系統(tǒng)集成項目；充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心載體作用，發(fā)布產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位指南，強化工業(yè)用地增減掛鉤統(tǒng)籌對接機制和存量土地工業(yè)用地二次開發(fā)機制。

五是增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。對于上海來說，要通過自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，研究提升集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力的監(jiān)管模式，試點數(shù)控機床、工程設(shè)備、通信設(shè)備、飛機零部件等進口再制造，探索境外投資者以人民幣形式向科技型中小微企業(yè)股權(quán)投資方式及監(jiān)管機制創(chuàng)新。同時，通過發(fā)布《上海市推進“四新”經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，分類解決制約“四新”經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，聚焦大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域進行重點突破，培育“四新”經(jīng)濟孵化載體。此外，通過運作本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金，支持制造業(yè)企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心“科技創(chuàng)新板”掛牌，支持企業(yè)開展國內(nèi)外兼并重組和跨界并購。

拉動工業(yè)增長、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展離不開重大項目的助力。市經(jīng)濟信息化委負責人表示，今年將通過編制全市《億元以上重點產(chǎn)業(yè)投資項目投資計劃》，重點推進10億元以上產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性重大項目新開工和在建項目建設(shè)，確保工業(yè)投資規(guī)模適度增長。

另據(jù)解放日報·上觀新聞記者獲悉，針對當前上海制造業(yè)發(fā)展存在的階段性、結(jié)構(gòu)性、要素性、制度性等問題瓶頸。下一步，上海將著力破解體制機制障礙，加強制度創(chuàng)新。比如，將結(jié)合全面實施營改增、加快財稅體制改革的要求，進一步完善市、區(qū)財稅分配體制，重點支持郊區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)。同時，還將進一步加強區(qū)域資源統(tǒng)籌，發(fā)揮郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，建立健全以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動、多部門協(xié)同的統(tǒng)籌招商體制機制。

本文來源：科創(chuàng)板

本文來源:上海股權(quán)托管交易中心