中國人民銀行副行長劉士余24日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上，作《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告》時指出，加快建立存款保險制度，研究制定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例，對嚴(yán)重違法違規(guī)、經(jīng)營不善導(dǎo)致資不抵債的金融機(jī)構(gòu)依法實施市場退出。

報告顯示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行仍處在合理區(qū)間，金融機(jī)構(gòu)財務(wù)指標(biāo)良好，金融體系運行穩(wěn)健，金融風(fēng)險總體可控。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素較多，穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有險，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險還比較突出，主要表現(xiàn)為部分企業(yè)債務(wù)率過高、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)不良貸款上升、高收益理財產(chǎn)品兌付違約風(fēng)險上升、金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全存在隱患等。

劉士余在報告中說，將繼續(xù)深化金融改革開放，不斷增強(qiáng)金融體系抗風(fēng)險能力。繼續(xù)深化重點金融機(jī)構(gòu)改革，不斷完善公司治理和考核機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和盈利模式。加快推進(jìn)利率市場化改革，完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控模式，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，提高金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。深入推進(jìn)保險產(chǎn)品費率形成機(jī)制市場化改革。

存款保險制度的推出一直深受關(guān)注。黨的十八屆三中全會明確要“建立存款保險制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制”。不久前，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)的意見》，該意見明確，“建立存款保險制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置機(jī)制，保護(hù)存款人利益。”今年兩會期間，央行行長周小川曾表示存款保險制度有望年內(nèi)推出。今年5月，央行發(fā)布的《2014年第一季度中國貨幣政策報告》，也再次提及要推進(jìn)存款保險制度建設(shè)。

近日，央行條法司司長穆懷朋公開撰文表示，存款保險制度是央行當(dāng)前需要抓緊做好的重點工作。市場預(yù)測，這意味著存款保險制度推出時間表漸近。

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