11月2日，第26次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議的主題，定為“加快推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”，近20位上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議現(xiàn)任成員對于上海自貿(mào)區(qū)下一步的建設(shè)提出了自己的建議。

企業(yè)體驗(yàn)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果的最佳檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)入關(guān)鍵第二年，企業(yè)需要自貿(mào)區(qū)改革什么？

11月2日，第26次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議的主題，定為“加快推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”，近20位上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議現(xiàn)任成員對于上海自貿(mào)區(qū)下一步的建設(shè)提出了自己的建議。

編輯梳理發(fā)現(xiàn)，他們的建議，集中在負(fù)面清單、金融改革、新業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)開放等領(lǐng)域。

一、縮短負(fù)面清單

盧克希奇（盧克希奇集團(tuán)董事長）：循序漸進(jìn)縮短負(fù)面清單

上海自貿(mào)區(qū)需要循序漸進(jìn)的、全面的縮短負(fù)面清單。

保羅·曼杜卡（英國保誠集團(tuán)董事長）：希望消除大類限制

希望能夠不僅僅是消除小類上的限制，也消除大類上的限制，從而帶來經(jīng)營范圍上的機(jī)遇，也可以反映出整個中國政府對于外資的態(tài)度。

凱颯（西門子股份公司總裁兼首席執(zhí)行官）：負(fù)面清單數(shù)量依然龐大

負(fù)面清單增加了透明度，也簡化了在中國投資企業(yè)的辦事流程。然而清單上所列的名目數(shù)量依然龐大，這恰恰是阻止投資者進(jìn)入中國市場最亟待解決的問題。現(xiàn)在負(fù)面清單上列出的139個項(xiàng)目都限制投資，甚至不對投資者開放。

一項(xiàng)投資是否危害國家安全是由政府決定，而政府的這種自由量裁權(quán)增加了投資者的擔(dān)憂。更加透明、連貫地實(shí)施這些政策，將會增加投資者的信心。

鄧廣能（宏利金融總裁兼首席執(zhí)行官）：取消壽險外資持股50%上限要求

在負(fù)面清單上，對金融服務(wù)業(yè)有非常具體監(jiān)管的限制。比如說對于保險公司來講，外資的持股上限是50%，這一限制與以往相比沒有任何變化。但新的負(fù)面清單中大大改善了銀行和其他金融機(jī)構(gòu)方面的限制。我們覺得對所有的金融市場的參與者應(yīng)該一視同仁、公正對待。

壽險方面的外商持股50%的上限應(yīng)該去掉，當(dāng)然我們明白在這個領(lǐng)域是非常敏感的，就需要彼此之間非常信任，只能給予那些長久以來被證明是非常好的企業(yè)、公民，同時信用記錄非常良好的公司。

為了負(fù)面清單進(jìn)一步縮短，需要一個更加高效、透明的法律框架?，F(xiàn)在這個法律框架在金融、合同、法律程序方面還有一些模糊不清，其中包括破產(chǎn)的處理。

如果能夠有一個更高效、更透明的法律框架，如果能夠有一個更短的負(fù)面清單，我相信會讓很多投資者不再有觀望的態(tài)度，而是更積極地進(jìn)入到上海自貿(mào)區(qū)。

二、貿(mào)易、投資更加便利

盧克希奇（盧克希奇集團(tuán)董事長）：關(guān)鍵績效指標(biāo)考核

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在上海設(shè)立一個企業(yè)需要11道手續(xù)、 30天才可以完成，而在新加坡成立一個企業(yè)只需要走3道手續(xù)，花2.5天。

未來3~5年要監(jiān)測上海自貿(mào)區(qū)所取得的成果，必須要依賴于關(guān)鍵的績效指標(biāo)，這些指標(biāo)包括減少開設(shè)企業(yè)的難度、貿(mào)易監(jiān)管方面的創(chuàng)新、推動貨物和服務(wù)的自由流動、財產(chǎn)注冊、基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)運(yùn)用的增加等。

保羅·曼杜卡（英國保誠集團(tuán)董事長）：評估核心KPI

對上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行有意義的評估當(dāng)然有一些核心性的KPI，比如說就業(yè)率和新的工作創(chuàng)造，出口量、多少新的企業(yè)注冊、有沒有區(qū)域性的公司總部、自貿(mào)區(qū)內(nèi)公司的收入，在自貿(mào)區(qū)當(dāng)中有多少經(jīng)驗(yàn)政策可以變成全國政策。

科赫(麥德龍集團(tuán)管理委員會主席兼首席執(zhí)行官)：單一窗口很重要

在食品貿(mào)易當(dāng)中高效的通關(guān)程序是麥德龍持續(xù)提供高質(zhì)量貨品的保證。

對于像麥德龍這樣的跨國企業(yè)來說有一個工具是非常重要的，就是單一窗口系統(tǒng)。單一窗口可以用來減少非關(guān)稅壁壘，是對貿(mào)易便利化理念非常務(wù)實(shí)的一種應(yīng)用。它最直接的益處就是降低了管理成本和時間成本。

凱颯（西門子股份公司總裁兼首席執(zhí)行官）：企業(yè)信譽(yù)可與通關(guān)效率掛鉤

無紙化的海關(guān)新規(guī)則，加快了清關(guān)速度，但在海關(guān)流程中,有關(guān)公司存貨管理的程序仍然有待改進(jìn)。我們建議給那些有著可靠的、良好記錄的公司授予優(yōu)質(zhì)企業(yè)的稱號，這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以在通關(guān)過程當(dāng)中獨(dú)立地完成某些環(huán)節(jié)。這樣的做法會提升安全性、可靠性和速度,通過改善通關(guān)的流程和效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。

史畢福（ABB集團(tuán)首席執(zhí)行官）：利用數(shù)字化簡化通關(guān)

上海自貿(mào)區(qū)要通過數(shù)字化來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步簡化程序。

香港和新加坡在2014年被世界銀行評為商業(yè)便利性第一和第二。香港在幾年前推出了一站式的服務(wù)網(wǎng)站，讓成立企業(yè)的批準(zhǔn)時間減到2.5天，這也大大提高了企業(yè)注冊的方便性。

新加坡把所有的流程和相關(guān)方面都放在一個平臺上，以前通關(guān)時間非常長，但現(xiàn)在只需要10分鐘時間，而且銀行會進(jìn)行相關(guān)的支付。這樣企業(yè)通關(guān)時間在新加坡大大減少，在世界銀行貿(mào)易指數(shù)上，新加坡遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先。

溫伯格（安永會計師事務(wù)所全球主席兼首席執(zhí)行官）：打造離岸貿(mào)易中心

自貿(mào)區(qū)應(yīng)該采取什么樣的政策來加強(qiáng)作為國際離岸貿(mào)易中心的地位？

首先要建立離岸貿(mào)易發(fā)展主管機(jī)構(gòu)，提供一站式的服務(wù)和管理中心。像新加坡有貿(mào)易工業(yè)部，他們在全球設(shè)立了30個辦公室作為全球網(wǎng)絡(luò)。

第二，重點(diǎn)吸引地區(qū)總部。幾乎所有發(fā)展的離岸貿(mào)易中心都駐扎著無數(shù)眾多的大型企業(yè)集團(tuán)總部，或者企業(yè)的采購、研發(fā)、營銷中心。我相信提供更優(yōu)惠的稅收政策、提高效率和透明度，以及法制健全，將會增加吸引力。

第三，考慮吸引和鼓勵大型銀行金融機(jī)構(gòu)入駐。

第四，為鼓勵離岸業(yè)務(wù)制定稅收優(yōu)惠政策。政府認(rèn)為稅收的優(yōu)惠政策不會成為自貿(mào)區(qū)的主要吸引政策，但是這方面的確也非常重要，因?yàn)橄愀酆托录悠略诙愂辗矫嬗蟹浅?yōu)惠的政策，上海需要和他們進(jìn)行競爭，以吸引更多的投資。

三、加快金融改革

盧克希奇（盧克希奇集團(tuán)董事長）：人民幣要進(jìn)一步國際化

自貿(mào)區(qū)有能力進(jìn)一步推動人民幣的國際化，這當(dāng)然要依賴于人民幣的完全可兌換?？勺杂筛拥娜嗣駧?，將會成為一個減震器，幫助在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利的情況下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這是相關(guān)政府部門應(yīng)該評估的，也將會成為中國未來發(fā)展的巨大的、重要的競爭優(yōu)勢。

氏家純一（野村控股集團(tuán)董事會高級顧問）：放寬投行資產(chǎn)管理限制

從今年以人民幣計價對內(nèi)對外投資比例來看，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與全國的平均水平相差無幾，由此可見這方面尚存在著充分的開放空間。

要在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供更為高效的金融服務(wù)，關(guān)鍵在于放寬對投資銀行資產(chǎn)管理的限制。

在一級市場方面，我們期待外國發(fā)行者能夠試點(diǎn)發(fā)行股票和債券，從而促成上海證券交易所國際板的開設(shè)。在二級市場，我們期待能夠出臺除了QFII和QDII，刺激資金雙向流動的新政策。

四、新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域開放

林浩德（諾華公司董事長）：鼓勵創(chuàng)新藥物研究

中國自貿(mào)區(qū)要有前瞻性的醫(yī)療政策推動創(chuàng)新。

其中包括進(jìn)一步的放松外匯的管制，從而鼓勵研發(fā)方面的合作；建立高標(biāo)準(zhǔn)、更加公平的對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和執(zhí)法。

也希望能夠進(jìn)一步簡化臨床前和臨床材料研究的進(jìn)口政策，進(jìn)一步地改革醫(yī)保報銷的政策，鼓勵所有創(chuàng)新藥物等。

霍克斯特(荷蘭皇家孚寶（Royal Vopak）董事會主席)：原油期貨需要更多參與者

上海期貨交易所推出原油期貨，成功有三個要素：

首先要有大的產(chǎn)品流、貿(mào)易的樞紐以及良好的治理。

中國吸引了大量的原油，到2020年皇家孚寶期待需求將會達(dá)到1300萬桶/天的數(shù)量，但上海如果要成為交易和定價的中心，還是需要更多來自海外以及來自國內(nèi)的參與者。

而在成為貿(mào)易的樞紐以及良好的治理方面，仍然存在挑戰(zhàn)。

上海是貿(mào)易中心，但不是原油的貿(mào)易中心，上?？梢酝ㄟ^進(jìn)一步的放寬沿海的貿(mào)易權(quán)和航行權(quán)來鼓勵私營部門的參與，并且為國內(nèi)外的企業(yè)提供公平的競爭平臺。

另外，上海期貨交易所需要把現(xiàn)有兩個原油期貨的交割點(diǎn)增加到多個交割點(diǎn)，包括中國南部的交易點(diǎn)。

梅斯特雷（蘇伊士環(huán)能集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官）：開放中國天然氣市場

上海自貿(mào)區(qū)將有可能成為北亞以及東北亞液化天然氣貿(mào)易的國際樞紐，并成為地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和參考。但這意味著新的游戲規(guī)則，關(guān)鍵性投資和新參與者。

如今中國的天然氣市場僅由少數(shù)的天然氣供應(yīng)商在長期供貨合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行控制，必須增加天然氣供應(yīng)商的數(shù)量，使供應(yīng)商能夠公平獲得足夠的天然氣。而且必須要馬上實(shí)施，不然這樣的市場就沒有辦法發(fā)展。這也是中國天然氣市場在開放方面面臨的主要挑戰(zhàn)。

李偉思（瑞士再保險股份有限公司集團(tuán)首席執(zhí)行官）：發(fā)展專業(yè)自保市場

建議在上海自貿(mào)區(qū)建立一個活躍的專業(yè)自保市場。

為此希望專業(yè)部門降低自保公司的注冊要求。中國目前設(shè)立的自保公司最低注冊資本要高到2億元人民幣，相比于澳大利亞僅需要200萬美元，香港26萬美元，新加坡約32萬美元，這個非常高。

大部分的自保中心都有離岸稅收優(yōu)惠的政策，建議上海市政府考慮推出相近的稅收優(yōu)惠，吸引企業(yè)在自貿(mào)區(qū)開展專業(yè)自貿(mào)業(yè)務(wù)。

大型企業(yè)可以通過專業(yè)自保計劃直接進(jìn)入國際再保險市場，以分散風(fēng)險。并且定制最符合其要求的風(fēng)險管控方案。建議監(jiān)管部門放寬制度約束，為上海自貿(mào)區(qū)再保險制度的發(fā)展?fàn)I造較為寬松的保險環(huán)境。

本文來源:上海股權(quán)托管交易中心