上海自貿(mào)區(qū)正在研究制定下一步的工作方案，不僅要加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換，還將在政策透明度上，進(jìn)一步解決好“能進(jìn)不能干”的問題。

加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換

11月2日，在“第26次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)”上透露的信息顯示，當(dāng)前上海自貿(mào)區(qū)正在研究制定下一步的工作方案。

上海市市長(zhǎng)楊雄在會(huì)上提出了四方面的考慮，一是要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，再推出一批新的開放措施，編制2015年負(fù)面清單。二是要進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際金融中心的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，健全本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶功能，加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換。三是要深化貿(mào)易便利化改革，盡快實(shí)施貨物狀態(tài)的分類監(jiān)管試點(diǎn)。四是要推進(jìn)事中事后的監(jiān)管，加快建設(shè)監(jiān)管部門信息共享平臺(tái)和公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

“我們要建設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)該屬于開放度最高的一類自由貿(mào)易區(qū)”，楊雄說。

解決“能進(jìn)不能干”的問題

關(guān)于正在編制的2015負(fù)面清單，可能會(huì)有哪些變化？

在10月29日上海市人大舉辦的“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”專題代表書面意見督辦活動(dòng)上，上海市商務(wù)委秘書長(zhǎng)俞建明透露稱，今后負(fù)面清單的編制與修訂將繼續(xù)把握三原則：進(jìn)一步提高開放度、增加透明度、與國(guó)際通行規(guī)則相銜接。

比如，在負(fù)面清單的表現(xiàn)形式上，考慮更加與國(guó)際接軌，在現(xiàn)有“行業(yè)分類”和“特別管理措施”兩大欄基礎(chǔ)上，增加“依據(jù)”一欄，明確相關(guān)特別管理措施的出處，這與國(guó)際通行的負(fù)面清單也是一致的。

在政策透明度上，要進(jìn)一步解決好“能進(jìn)不能干”的問題，對(duì)清單內(nèi)的特別管理措施，最大程度講清楚，避免原則性的表述。對(duì)清單外的行業(yè)，著重對(duì)涉及業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的審批事項(xiàng)做梳理，最大限度發(fā)揮企業(yè)作為投資主體的積極性，更好做到“能進(jìn)也能干”。

自貿(mào)區(qū)一年第三方評(píng)估高

在上海自貿(mào)區(qū)一周年之際，上海市政府委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、普華永道、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等五家中外研究機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行了第三方評(píng)估。

第三方機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)估報(bào)告反映，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能、改革監(jiān)管方式等方面實(shí)施了眾多的創(chuàng)新舉措，取得了重要突破，打造了改革開放的新高地，對(duì)全國(guó)范圍的改革開放發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革實(shí)踐是一次突破性的政府管理制度創(chuàng)新，是從管制型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的重大思維方式轉(zhuǎn)變，符合國(guó)際通行規(guī)則，市場(chǎng)的主導(dǎo)作用明顯，企業(yè)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和政策措施的綜合滿意度較高。

同時(shí)，第三方評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)進(jìn)展與建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)、開放度最高的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的要求仍有一定的差距，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、拓寬貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)范圍、加大金融改革力度、改善政府服務(wù)體系等建議。

從2013年負(fù)面清單的190條特別管理措施，到2014年的139條，上海自貿(mào)區(qū)版的負(fù)面清單已經(jīng)在一年中有了很大變化。與之相匹配的是，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推行了兩批共54項(xiàng)擴(kuò)大開放措施，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施37項(xiàng)（金融服務(wù)領(lǐng)域5項(xiàng)，航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域9項(xiàng)，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域5項(xiàng)，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域12項(xiàng)，文化服務(wù)領(lǐng)域2項(xiàng)，社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域2項(xiàng)）；制造業(yè)擴(kuò)大開放措施14項(xiàng)，主要注重與產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)；采礦、建筑業(yè)3項(xiàng)，主要著重于新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

目前2013年推出的23項(xiàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施均可實(shí)施，11項(xiàng)已經(jīng)有項(xiàng)目落地。

俞建明說，下一步會(huì)根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放、放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。

本文來源:上海股權(quán)托管交易中心